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论我国著作权登记制度
来源:上海律师网   http://www.ch-lawyer.com   作者:钱元春律师[介绍]

    中国的《作品自愿登记试行办法》借鉴于美国1970年《联邦版权法》中关于版权登记制度的规定。《联邦版权法》规定作品(不论发表与否)的版权所有人,可以在版权有效期内,向美国版权局登记自己的作品,使其具有官方记录,从而在更大范围内保护自己的版权。而从1995年国家版权局施行《作品自愿登记试行办法》至今已经有13个年头了,却依然还是试行。从侧面反映了我国著作权登记制度在这13年当中并未得到有效完善。事实上中国的登记制度未能充分发挥其应有的作用,政府未能正确引导公众树立正确的作品登记理念都是制约中国著作权登记制度发展的重要因素。

    中国的著作权登记越来越多地被错误地作为诉讼的一个利器。权利人在起诉之前,出于各种原因或目的,往往会选择去当地的版权局将涉案作品予以登记,并将之作为胜诉的法宝。而一些法院的法官面对国家行政机关出具的《作品登记证》,在被告无相反的证据下,往往会确认原告的权利。其实这是缺乏法律依据的。

    版权登记机关对作品实行的是自愿登记、形式审查的原则,其出具的《作品登记证》只是解决版权纠纷的的初步证据,在诉讼中只可以作为立案的依据,而不能作为认定版权的最终证据。  

    第一、我国的版权登记是“版权自愿登记”,对版权的获得与否不产生任何影响。

    首先是“登记的自愿性”。《作品自愿登记试行办法》第二条明确规定“作品实行自愿登记。作品不论是否登记,作者或其他著作权人依法获得的著作权不受影响。”《中华人民共和国著作权法实施条例》第六条规定“著作权自作品创作完成之日起产生”。版权的产生是看作品是否实际完成,以及是否符合独创性的要求。而不像商标专用权、专利权那样,必须经过有关国家机关注册、登记才能取得相关的权利。因此,作者是否想将作品进行登记完全取决于自己的意愿,这对著作权的获得不产生实质性的影响。

    其次是“登记”行为。版权登记强调的是“登记”行为,非“授权”或“确权”行为。《作品自愿登记试行办法》第二条明确规定“……作品不论是否登记,作者或其他著作权人依法获得的著作权不受影响。”著作权产生的自动性决定了作为行政机关的这种行政行为只是登记行为,而非行政确权或行政授权行为。当然,也从来没有任何法律、法规赋予哪个行政机关拥有认定或授予著作权的职能。登记机关发放给登记人的也只是《作品登记证书》,而非《著作权证书》。

    最后是版权登记只是解决著作权纠纷的初步证据。《作品自愿登记试行办法》第一条指出了制定该登记办法的目的和意义——“为维护作者或其他著作权人和作品使用者的合法权益,有助于解决因著作权归属造成的著作权纠纷,并为解决著作权纠纷提供初步证据,制定本办法。”该《办法》强调了《版权登记证》只是解决著作权纠纷的初步证据。我们认为这种证据的初步性主要体现在可以作为法院立案受理的依据,而不应作为认定著作权的最终依据。因此,在诉讼程序中,法院应通过司法程序来认定版权的归属。

    第二、我国的版权登记只进行形式审查,不进行实质审查。

    由于现实生活当中的文学、艺术、科技作品种类纷繁、数目巨大,而版权登记处的工作人员限于各种主、客观因素的影响,不可能对作品的真实性、独创性进行实质性审查。版权登记机关只是从形式上对申请人提交的作品复印件和相关表格进行审查,并在申请人支付一定费用后,便可发放《版权登记证书》。申请人须提交的资料有如下几份:

    作品登记申请书一份 (版权局提供,申请人填写)

    权利保证书一份 (版权局提供,申请人填写)

    作品复印件一份(只需复印件。由申请人出具)

    作品说明书一份 (由申请人出具)

    作品权利归属证明(主要针对职务作品、委托作品、合作作品,由申请人出具)

    申请者身份证明(由申请人出具)

    由版权登记需要提供的材料可以看出,版权登记机进行的是形式审查。而不像专利局、商标局对申请人提交的材料需要进行严格的审查。

    现行版权登记制度和实际操作还无法回避一个重要问题,那就是作品的完成时间。1976年美国版权法第410条第3款规定:在任何司法程序中,作品发表前或首次发表后5年内签发的登记证书,应构成版权和证书中所述事实有效的初步证据(prima facie evidence)。此后签发的登记证书的证明力应由法庭自由裁量。即:在没有相反证据的情况下,登记证书所载内容就可作为法庭认定事实的初步证据。这一规定意义重大,可以使正当的版权所有人在侵权诉讼中避免因举不出权利归属证据而面临败诉的尴尬情形。第412条规定:对于未发表作品的登记生效之前已开始的侵权行为,以及作品首次发表后、登记生效之前已开始的侵权行为,除非在作品首次发表后3个月内进行了登记,权利人都不能获得法定赔偿金或律师费,只能获得实际损害及溢利裁决。早在1976年,美国的《版权法》对于版权登记的时间性问题以及所产生的法律后果做了明确的规定。而在我国版权登记制度中并未涉及此项规定。这就有可能造成了申请登记人登记的作品完成时间与其时间完成时间不一致。在司法实践中,处于某些目的,登记的时间往往远远早于实际完成的时间,这其中不乏作为被告的登记人。而我国的登记制度并没有建立如商标那样设立异议程序,以供撤销该作品登记。

   笔者认为,应尽快建立即时登记制度。即要求作者创作完作品后,应在一定的期限内向版权登记机关申请版权登记。这个期限不应过长。美国著作权法规定的是在首次发表后3个月内进行版权登记。在此期间登记的作品完成时间,可以被法院认定为作者真实的作品完成时间。而在这期限之后,可以进行版权登记,但是版权登记上的时间,若没有其他证据加以证明,不应被法院采纳。

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[标签:作品自愿登记试行办法,著作权登记,作品登记证,著作权证书,版权登记]

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